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编译者:郑颖发布时间:2014-5-6点击量:32 来源栏目:先进工业生物科技动态

2014年3月,美国奥巴马总统签发了2015年价值3.9万亿的预算决议,支持多个机构和部门共同发展生物经济,农业部(USDA)、能源部(DOE)和海军(Navy)将重点发展和部署生物燃料。其中,USDA和DOE将重点支持生物基产品(例如化学品)的开发,减少美国对他国石油的依赖性。美国政府还将通过税收政策,特别是增加投入和产品税抵免来促进生物基产业的发展。这些预算包括许多计划和项目,概括如下:

1.农业

生物质种植援助项目(BCAP)

BCAP鼓励农民、农场主和林场主建立、培育和收获可用于取暖、供电、生物基生产和研究、先进生物燃料的合格生物质。农作物生产者和生物能源工厂可以联合向农业部提交BCAP项目的申请。BCAP已经延长至2018年,每年度的资助经费额为2500万美元。

原料弹性项目(FFP)

FFP将延续到2018年。国会依2008年农业法案授权FFP,允许它购买用于生产生物能源的糖类,避免糖项目(SugarProgram)的贷款担保资格被取消。

美国农村能源项目(REAP)

该项目向农民、农场主和小型乡村企业提供贷款担保,用以购买可再生能源系统和促进能源利用效率的提升。预算要求项目可自行决定500万美元资金的发放,另外还有500万美元用作4730万美元民间借贷的担保。

生物质研究和开发项目

该计划为竞争性研究、开发和示范活动提供支持,鼓励与生物质相关的创新和开发,促进生物质产品和能源的商业化。美国农业部和能源部联合管理该计划。2015年该计划的受托基金为300万美元。

生物基市场项目

经农场法案9001条的授权,该计划鼓励政府和消费者采用生物质产品的BioPreferred标签,2015年度的建议预算为300万美元。

商品信贷公司(TheCommodityCreditCorporation,CCC):生物基燃料产品

经CCC特许法案5(e)条的授权,商品信贷公司采取增加农业商品消费量的行动,帮助新生市场、市场设施的发展,增加商品的使用。CCC将获得最高1.7亿美元来补贴生物基航空燃料的生产。因为没有现成可行的商业资源可用于大规模生产这种燃料,CCC与能源部、航天部达成协议共同开发此类产品。美国国防后勤部将于2014年末决定2015年的合同。CCC希望2015年支出6000万美元用于此目的。

农业研究局(ARS)

ARS直接支持的研究项目:1)提高农产品转化成生物基产品和生物燃料的效率并降低成本;2)开发新的改良产品投放国内外市场;3)为国内外消费者提供高质量的健康食品。

非保险型农作物灾害援助项目(NAP)

NAP已经扩展至包括大量买进(buy-up)保护,联邦农作物保险计划相似的买进规定。生产商可以选择以市场平均价格的100%,覆盖每种农作物的50%至60%,增量为5%。制造商还需支付相当于责任险的5.25%固定额外费用。NAP覆盖范围已经扩大到用于可再生生物燃料、可再生电力或生物基产品生产的农作物培育。

2.能源

能源效率和可再生能源办公室(EERE)共获得23亿美元的预算以加速研究和开发(R&D),在已有成就的基础上加强清洁能源技术的利用,进一步降低成本。EERE的可再生能源汽车和燃料技术的预算经费将在2014年的基础上增加15%,能源效率和先进制造行动增加39%,创新可再生能源项目例如太阳能直接利用计划Sunshot的经费增长16%。预算还将提供经费帮助州和地方决策者制订调控政策,鼓励加大可再生能源、能源效能技术和替代燃料汽车的部署和利用。

生物能源技术办公室

能源部获得2.53亿美元预算,用于开发和阐述生产先进生物燃料的转化技术,例如汽油、柴油、航天燃料的“嵌入式(drop-in)”替代品。此外,预算在未来10间将利用来自联邦石油和汽油开发税收的20亿美元建立新能源保障信任案,为低成本交通替代用清洁燃料的研发提供可靠的经费支持,例如研发电力、自产生物燃料、可再生氢和国内生产天然气,以减少美国对石油的依赖性。

该计划资助先进生物燃料技术和验证辅助整合生物精炼技术的商业化研发项目,助力美国交通燃料产业。该计划包括生产多种生物燃料、生物产品和生物能源的生物质转化技术开发项目,例如开发具有可持续性成本竞争力的纤维素乙醇,计划正与私人企业合作论证其大规模生产的经济可行性。该计划还将资助基础设施建设,例如生物基汽油、柴油和航空燃料适用的设施。该计划与农业部有紧密合作关系。

先进研究项目机构——能源

根据美国COMPETES法案(公共法110–69)的5012节授权,作为修订案将保持3.25亿美元可用,直到消耗尽。2016年9月30日以前有2925万美元支持能源计划执行。

17项创新技术贷款担保项目

贷款项目办公室(LPO)将考虑和配合在2005年能源政策法案的17个主题下的所有能源部贷款担保申请。

法案1703节授权能源部为包括可再生能源系统、先进核能设施、煤气化、碳固定、能源效率等在内的项目提供贷款担保。这些项目必须可避免、减少、或隔绝空气污染和人为的温室气体排放,并且应用与已在美国商业化应用不同改良的新技术,还能提供合理偿还本金和利息的证明。能源部已在法律授权下实施该计划的1703节,允许借贷者支付这些贷款担保的信贷补贴成本“自付(self-pay)”权。

至2016年9月30日,贷款担保计划所需的行政费用共计4200万美元,依照2005年能源政策法案1702节的规定,其中3500万美元用于弥补行政费用,在2015财年确保可以使用的普通基金估计不超过700万美元。

3.国防

根据国防生产法案第三主题(TheDefenseProductionActTitleIII)要求的2015年度预算为2200万美元。国防生产法案第三主题计划的任务是建设受保障、价格实惠、商业可行的生产能力和国防产品。国防生产法案第三主题项目在2012年6月27日宣布资助“先进嵌入式生物燃料生产项目”。该项目将重点创建嵌入式先进生物燃料的经济可行生产能力。

税收行动:纤维素乙醇、生物柴油

先进乙醇委员会执行主管BrookeColeman建议未来几年间继续扩大纤维素生物燃料的税收抵免。他认为这将有助于美国在商业化纤维素燃料的全球竞赛中取得领先地位。现在执行的抵免政策将在2013年过期,这正是纤维素生物燃料工业突破进入商业规模的时机。恢复抵免将有利于在下一波纤维素乙醇商业化来临时保证美国产品的优势。

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